Особенности осуществления деятельности в водоохранной зоне
Водные ресурсы представляют собой важный природный ресурс,
который является основой для жизни и развития общества. Сохранение и
защита водных объектов и их биологических ресурсов являются важными
задачами государства и общества. Одним из инструментов регулирования
использования водных ресурсов является установление водоохранной зоны.
Осуществление хозяйственной и иной деятельности в водоохранной
зоне регулируется рядом нормативных актов Российской Федерации.
Статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что
водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к
береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов,
озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения
загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения
их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов
и других объектов животного и растительного мира.
В указанных целях в границах водоохранных зон запрещается:
использование сточных вод в целях повышения почвенного
плодородия;
размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения
отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, отравляющих
и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных
транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки в
специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов
горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания,
используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств,
осуществление мойки транспортных средств;
хранение и применение пестицидов и агрохимикатов;
сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за
исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных
полезных ископаемых осуществляются пользователями недр,
осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в
границах предоставленных им в соответствии с законодательством
Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических
отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии
со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года
№ 2395-1 «О недрах»).
При этом проектирование, строительство, реконструкция, ввод в
эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах
водоохранных зон допускаются только при условии оборудования таких
объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от
загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Кроме того, строительство и реконструкция объектов капитального
строительства, внедрение новых технологических процессов и
осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные
биологические ресурсы и среду их обитания, требует согласование такой
деятельности с территориальными органами Федерального агентства по
рыболовству в соответствии с порядком, определенным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384.
Решение о согласовании указанной деятельности оформляется в виде
заключения, которое содержит условия и ограничения, необходимые для
предупреждения или снижения негативного воздействия на водные
биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и
отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной
зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта, ограничения по
срокам и способам производства работ на акватории и другие).
Ответственность за нарушения в области использования водных
ресурсов и осуществления деятельности в водоохранной зоне установлена
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).
За использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением
ограничений хозяйственной и иной деятельности частью 1 статьи 8.42
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрено наступление административной ответственности в виде
административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех
тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч
рублей.
Помимо административной ответственности, нарушения в области
осуществления деятельности в водоохранной зоне могут повлечь уголовную
ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской
Федерации.
Уголовная ответственность может наступить, например, в случаях
загрязнения водных объектов, незаконной добычи полезных ископаемых или
нарушения санитарно-гигиенических норм, приводящих к угрозе причинения
вреда здоровью населения.
Необходимо отметить, что особенности осуществления деятельности в
водоохранной зоне и сопутствующая ответственность являются важными
мерами для защиты и сохранения водных ресурсов, экологической
безопасности и обеспечения устойчивого развития регионов.
Соблюдение требований, установленных действующим
законодательством, позволяет балансировать интересы хозяйственной
деятельности и сохранения экологической целостности водных объектов.
Таким образом, осуществление деятельности в водоохранной зоне
требует соблюдения ряда положений действующего Российского
законодательства, включая получение соответствующих заключений,
соблюдение условий использования водных объектов и соблюдение
экологических требований. Нарушение данных требований может повлечь за
собой административную и уголовную ответственность.
Сохранение и эффективное использование водных ресурсов являются
общественной задачей, и каждый участник хозяйственной деятельности
должен принимать во внимание особенности осуществления деятельности в
водоохранной зоне с целью обеспечения экологической безопасности и
устойчивого развития общества.
Подготовил: Помощник прокурора города Шелехова юрист 3 класса Лыков И.И.
